Caja de Pandora

Berlín y Bruselas intensifican la lucha por el poder contra Rusia con nuevas sanciones. En su política de Ucrania, Moscú puede referirse al precedente de Kosovo.

BERLÍN/BRUSELAS/MOSCÚ (Informe propio) – Berlín y la UE están reaccionando al reconocimiento de Moscú de las “Repúblicas Populares” de Donetsk y Luhansk con graves acusaciones y un endurecimiento masivo de las sanciones contra Rusia. Entre otras cosas, los 351 miembros de la Duma que pidieron al presidente Vladimir Putin que reconociera las "repúblicas populares" están sujetos a prohibiciones de entrada y propiedad. Una de las razones que dio Moscú para su movimiento fue que ya no había ninguna perspectiva de que se implementara el Acuerdo de Minsk. La acusación es sobre todo para Berlín: las negociaciones para la realización del acuerdo se llevaron a cabo bajo dirección alemana. Recientemente, este fin de semana, un importante diario alemán aconsejó continuar las negociaciones para "atar" a Rusia, pero sin presionar seriamente la implementación del acuerdo. Moscú promueve el reconocimiento de las “Repúblicas Populares” con argumentos que utilizaron Berlín y la OTAN para obligar a Kosovo a separarse de Yugoslavia contra la voluntad del gobierno de Belgrado, un precedente que abrió la caja de Pandora en Europa.

Nuevas sanciones

Berlín y la UE están reaccionando al reconocimiento de Moscú de las “Repúblicas Populares” de Donetsk y Lugansk endureciendo significativamente las sanciones contra Rusia. El paquete de sanciones acordado por los estados miembros consta de cuatro partes. La primera establece que los 351 diputados de la Duma rusa que pidieron al presidente Vladimir Putin que reconociera las “Repúblicas Populares” ya no podrán ingresar a la UE; si tienen bienes allí, se congelarán. Es la primera vez que se imponen sanciones a casi todo un parlamento electo. Además, se ha prohibido hacer negocios con 27 bancos y empresas a los que la UE acusa de hacer negocios con los separatistas o los militares rusos que los apoyan. En tercer lugar, las "Repúblicas Populares" quedarán excluidas del Acuerdo de Libre Comercio UE-Ucrania. El acceso de Rusia al mercado financiero europeo también se restringirá aún más; esto se refiere principalmente a los bonos del gobierno con un plazo de menos de 30 días.[1] Alemania también está deteniendo el gasoducto de gas natural Nord Stream 2, al menos por el momento, como anunció el canciller Olaf Scholz.[2]

El Acuerdo de Minsk

La principal razón de Moscú para reconocer las "repúblicas populares" de Donetsk y Luhansk fue que ya no había perspectivas de implementar el Acuerdo de Minsk y así poner fin a la guerra en el este de Ucrania. La acusación es sobre todo para Berlín, que siempre ha reivindicado un papel destacado en las negociaciones en el "formato de Normandía"; estaban preocupados por la realización del Acuerdo de Minsk. Las negociaciones fueron interrumpidas por Rusia en noviembre de 2021, ya que Ucrania no solo continuó negándose a implementar las disposiciones clave del acuerdo, sino que también comenzó a atacar a Donetsk y Lugansk con drones Bayraktar TB2; estos drones jugaron un papel decisivo en la guerra entre Azerbaiyán y Armenia.[3] Berlín no solo aceptó el uso de drones, aunque rompió acuerdos válidos; también cubrió la negativa de Ucrania a cumplir el acuerdo de Minsk. Solo después de que el presidente de EE. UU., Joe Biden, anunciara negociaciones bilaterales con Moscú, el gobierno alemán hizo esfuerzos para reanudar las conversaciones en el "formato de Normandía" lo más rápido posible.[4] Recientemente parecía haber signos de progreso; Kiev acordó introducir las leyes necesarias.[5]

"Atar a Rusia"

Sin embargo, no solo no estaba claro si las leyes mencionadas realmente podrían aprobarse; no hay perspectiva de una mayoría para esto en el parlamento ucraniano. También quedan dudas sobre si Occidente está preparado para apoyar el acuerdo de Minsk. El influyente Frankfurter Allgemeine Zeitung describió los antecedentes el sábado. Como escribió el periódico, debe tenerse en cuenta que el 12 de febrero de 2015, cuando se firmó el acuerdo, Ucrania estaba "bajo una gran angustia militar". Esto se debe al hecho de que contiene disposiciones “que son muy desfavorables para Ucrania”; el intento de implementarlos "no sobreviviría a ningún gobierno ucraniano".[6] Además, el Frankfurter Allgemeine afirmó que en Donetsk y Lugansk las "elecciones libres" previstas en el Acuerdo de Minsk son "imposibles". Si Berlín y París realmente consideraran "presionar" a Kiev para forzar la implementación del acuerdo, sería "inútil" e incluso "peligroso". El periódico aconseja no confiar seriamente en el Acuerdo de Minsk. Oficialmente, por supuesto, no debe abandonarse porque ofrece "un marco para contener el conflicto" y, sobre todo, "atar" a Rusia.

Quod Licet Iovi...

Durante siete años, Berlín perdió todas las oportunidades de resolver el conflicto de Donetsk y Luhansk haciendo cumplir las disposiciones del Acuerdo de Minsk, pero el gobierno alemán ahora está tomando una posición aún más fuerte. El reconocimiento de Moscú de las "Repúblicas Populares" es "una grave violación del derecho internacional", declaró ayer el canciller Olaf Scholz; Con ella, Rusia viola “principios fundamentales consagrados en la Carta de las Naciones Unidas sobre la coexistencia pacífica de los pueblos. Esto incluye salvaguardar la integridad territorial y la soberanía de los estados, renunciando a la amenaza y el uso de la fuerza y la obligación de resolver las disputas pacíficamente.”[7] La declaración no solo es reveladora porque las principales potencias occidentales han violado regularmente los principios fundamentales mencionados, tales como los ataques a Irak en 2003 y Libia en 2011; Ninguna de las potencias involucradas tuvo que temer sanciones.

La hora de los hipócritas

La declaración de Scholz también es reveladora porque el enfoque de Rusia se corresponde con el enfoque alemán de la secesión de Kosovo en puntos clave. El reconocimiento de las "Repúblicas Populares" de Donetsk y Lugansk ocurrió en contra de la voluntad de Ucrania, al igual que el reconocimiento de Kosovo en febrero de 2008 se llevó a cabo en contra de la voluntad de Serbia. La secesión de Kosovo se justificó con la violencia serbia contra la población kosovar; más de 14.000 personas murieron en la guerra civil alrededor de Donetsk y Lugansk, más que en Kosovo. Si bien Rusia solo envió tropas a las "Repúblicas Populares" después de reconocerlas oficialmente, la OTAN, incluidas las tropas alemanas, ocupó Kosovo como parte de una guerra de agresión contra Yugoslavia en la primavera de 1999 que se cobró miles de vidas civiles y creó extensos bombardeos. escenario de la secesión del territorio. Moscú criticó duramente las acciones de Occidente en ese momento. Sin embargo, cualquiera que reconozca la secesión de partes de estados extranjeros siempre puede referirse al precedente que los estados de la OTAN crearon con la secesión de Kosovo, liderados no solo por los Estados Unidos sino también por Alemania.

[1] Thomas Gutschker, Jochen Buchsteiner: Strafen gegen Abgeordnete, Oligarchen und Banken. Frankfurter Allgemeine Zeitung 23.02.2022.

[2] Scholz stoppt Gasleitung Nord Stream 2. Frankfurter Allgemeine Zeitung 23.02.2022.

[3] S. dazu Waffen für die Ukraine.

[4] S. dazu Führung aus einer Hand und Führung aus einer Hand (II).

[5] S. dazu Neue Hürden.

[6] Reinhard Veser: Kein Mittel zur Lösung des Konflikts. Frankfurter Allgemeine Zeitung 19.02.2022.

[7] Schwerwiegender Bruch des Völkerrechts – Deutschland an der Seite der Ukraine. bundesregierung.de 22.02.2022.